Гэри Генслер
В ноябре 2022 года Генслер был назначен добровольцем в группу проверки переходного агентства Джо Байдена для поддержки усилий по переходу, связанных с Федеральной резервной системой , Комиссией по торговле товарными фьючерсами, Федеральной корпорацией страхования депозитов , Национальным управлением кредитных союзов , а также с ценными бумагами и фьючерсами. Комиссия обмена . [22]
Казначейство
Генслер работал в Министерстве финансов США в качестве помощника секретаря по финансовым учреждениям с 1997 по 1999 год, затем в качестве заместителя министра внутренних финансов с 1999 по 2001 год. В качестве помощника министра финансов Генслер работал старшим советником министра финансов по вопросам развития. и реализация политики федерального правительства в отношении управления долгом и продажи государственных ценных бумаг США. [16] В 1999 и 2000 годах под руководством тогдашнего министра финансов Лоуренса Саммерса Генслер боролся за принятие Закона о модернизации товарных фьючерсов , который освободил внебиржевые деривативы от регулирования. [23]
В качестве заместителя министра финансов по внутренним финансам Генслер консультировал и помогал министрам финансов Роберту Рубину и Лоуренсу Саммерсу по аспектам внутренних финансов, включая формулирование политики и законодательства в области финансовых учреждений, управления государственным долгом, рынков капитала , государственных услуг по управлению финансами, федеральное кредитование, финансовые вопросы, предприятия, спонсируемые государством, и развитие сообществ. [16]
Во время службы в Министерстве финансов Генслер был удостоен высшей награды агентства — премии Александра Гамильтона за свои заслуги. [12]
Сарбейнс-Оксли
В 2001 году Генслер вошел в штат сенатора США Пола Сарбейнса , председателя банковского комитета сената, в качестве старшего советника и помог написать закон Сарбейнса-Оксли, который ужесточил стандарты бухгалтерского учета после скандалов с Enron и WorldCom . [15]
CFTC
Тогдашний избранный президент Барак Обама назначил Генслера на должность 11-го председателя CFTC 18 декабря 2008 года. [19] После некоторого первоначального противодействия выдвижению Генслера среди прогрессивных членов фракции демократов [15] Генслер был одобрен Сенат США при голосовании по утверждению 88–6. [24] Генслер был приведен к присяге 26 мая 2009 года, пообещав работать, чтобы «в срочном порядке закрыть пробелы в наших законах, чтобы обеспечить столь необходимую прозрачность и регулирование внебиржевого рынка деривативов для снижения рисков, укрепления целостности рынка и защитить инвесторов «. [25]
Генслера называли «одним из ведущих реформаторов после финансового кризиса». [9]
Свопы
Во время работы в CFTC Генслер тесно сотрудничал с администрацией Обамы, Конгрессом США и другими регулирующими органами над преобразованием рынков производных финансовых инструментов на сумму 400 триллионов долларов, которые оказались в центре финансового кризиса 2008 года. [26] Став председателем, Генслер начал руководить усилиями администрации Обамы «начать контролировать Дикий Запад финансов: темный рынок внебиржевых деривативов». [15] Когда министерство финансов опубликовало законопроект, предусматривающий регулирующий надзор за рынком свопов, Генслер отправил письмо в Конгресс, утверждая, что это предложение не зашло достаточно далеко. [27]
К весне 2010 года в Конгрессе был импульс к видению Генслера надзора за производными финансовыми инструментами [14], и Конгресс принял всеобъемлющую реформу в рамках Закона Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей в июле 2010 года.
После принятия Закона Додда-Франка Генслер возглавил усилия CFTC по написанию правил, необходимых для регулирования рынков свопов. [28] Он руководил агентством, поскольку оно написало 68 новых правил, приказов и указаний [29], и его охват расширился с фьючерсного рынка на 35 триллионов долларов до рынка свопов на 400 триллионов долларов. [9] При Генслере двухпартийная комиссия единогласно одобрила более 70% правил агентства. [9] К тому времени, когда Генслер покинул CFTC в январе 2014 года, агентство почти завершило процесс написания правил для реализации Закона Додда-Франка. [30]
Правоприменение и расследование Libor
Генслер возглавил активизацию правоохранительного подразделения агентства, особенно в его судебном преследовании по делу о принудительном исполнении, касающемся манипулирования ставкой Libor , предлагаемой лондонским межбанковским банком. [31]
В начале своего пребывания в должности Генслер слушал магнитофонные записи двух сотрудников Barclays, когда они обсуждали планы сообщать о ложных процентных ставках в попытке манипулировать ставкой Libor. [31] Libor — это средняя процентная ставка, рассчитанная ведущими банками Лондона, которую в среднем будет взимать ведущий банк, если он займёт у других банков. [32] Она используется в качестве справочной ставки для многих финансовых продуктов, включая ипотечные ссуды с регулируемой процентной ставкой, студенческие ссуды и платежи за автомобили. [7]
«Движущая сила последнего преследования, связанного с LIBOR», [7] Генслер работал с директором отдела правоприменения Дэвидом Мейстером и его командой, чтобы возглавить расследование и предъявил обвинения пяти финансовым учреждениям в манипулировании ставками Libor и другими базовыми процентными ставками. что привело к штрафам на сумму более 1,7 миллиарда долларов. [12] Только Barclays заплатил 450 миллионов долларов штрафа в результате расследования Libor. [7] Генслер назвал ставку Libor «неустойчивой» и заявил, что ее следует заменить в качестве ориентира. [33]
Фидуциарный приз Франкеля
За его работу по реформированию системы финансового регулирования Институт фидуциарных стандартов наградил Генслера Фидуциарной премией Тамары Франкель 2014 года. [34]
Комиссия по защите прав потребителей финансовых услуг штата Мэриленд
В 2022 году Генслер был выбран президентом сената штата Мэриленд и спикером палаты представителей на должность председателя Комиссии по защите потребителей финансовых услуг штата Мэриленд, которая оценила влияние потенциальных изменений в федеральных законах, постановлениях, бюджетах и политике в области финансовой индустрии для штата. [35] Под руководством Генслера Комиссия рекомендовала внести изменения в закон штата, чтобы усилить финансовую защиту потребителей, включая повышение стандартов обслуживания, уточнение закона штата, устанавливающего стандарты для лиц, обслуживающих студенческие ссуды, и защиту покупателей готовых домов в Мэриленде. В 2022 году законодательство о студенческих ссудах, рекомендованное Комиссией, учредило уполномоченного по студенческим займам, добавило федеральный Закон о военном кредитовании и Закон о гражданской помощи федеральным военнослужащим в закон штата, увеличило гражданские денежные штрафы за нарушения и кодифицировало некоторые изменения в законах о взыскании долгов. [36] В 2022 году штат принял дополнительное рекомендованное Комиссией законодательство для создания Билля о правах студента-заемщика для защиты студентов от хищнических действий. [37]
Гари Генслер подчеркивает, что крипторынки открыты для манипулирования и инвесторы уязвимы
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер выразил озабоченность по поводу криптовалютных рынков на заседании Консультативного комитета инвесторов на прошлой неделе.
Консультативный комитет инвесторов, учрежденный в соответствии с разделом 911 Закона Додда-Франка, консультирует Комиссию по ценным бумагам и биржам по вопросам нормативных приоритетов, включая «инициативы по защите интересов инвесторов и содействию доверию инвесторов и целостности рынка ценных бумаг». Во время своего выступления Генслер поделился некоторыми опасениями по поводу крипторынков.
Он начал с признания того, что «Белая книга Сатоши Накамото «Биткоин» и последующие крипторынки стали катализаторами перемен». В августе Генслер сказал, что «инновации создателя биткоина под псевдонимом реальны» и «она были и могут оставаться катализатором изменений в области финансов и денег». Ссылаясь на рыночную капитализацию всех криптовалют, Генслер сказал Консультативному комитету инвесторов: «Это класс активов, который входит в рамки государственной политики, заключающихся в поддержке инвесторов, защите от незаконной деятельности и защите нашей финансовой стабильности». Он высказал мнение:
«К сожалению, этот класс активов изобилует мошенничеством и злоупотреблениями в определенных приложениях. Во многих случаях инвесторы не могут получить строгую, сбалансированную и полную информацию о токенах или торговых и кредитных платформах.
«Сейчас у нас просто недостаточно защиты инвесторов в криптовалюте», — описал председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам. «Американская общественность покупает, продает и кредитует криптовалюту на торговых, кредитных и децентрализованных финансовых платформах, где существуют значительные пробелы в защите инвесторов». Он подчеркнул:
«Это оставляет рынки открытыми для манипуляций. Это делает инвесторов уязвимыми. Если мы не будем решать эти вопросы, я беспокоюсь, что многим людям будет больно».
Генслер продолжил объяснять, что многие токены предлагаются и продаются в качестве ценных бумаг». Комментируя, рассматривается ли токен как ценная бумага, он сказал: «На самом деле на этом фронте много ясности. В 1930-х годах Конгресс установил определение ценной бумаги, которое включало около 20 предметов, таких как акции и облигации».
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам продолжил: «Одним из пунктов является инвестиционный контракт», отметив, что многие токены на крипторынках «могут быть незарегистрированными ценными бумагами без необходимого раскрытия информации или надзора за рынком». Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам завершил свое выступление, заявив, что операторы криптоплатформ и эмитенты токенов должны «приходить и говорить с персоналом Комиссии по ценным бумагам и биржам».
Он добавил:
«Финансовые инновации на протяжении всей истории недолго процветают за пределами наших рамок государственной политики. Если эта область будет продолжаться или достигать любого из своих возможностей, чтобы стать катализатором перемен, нам лучше включить ее в рамки государственной политики».
Новости Ripple (XRP)
- Выступление Гэри Генслера рисует довольно мрачное будущее для криптопространства в США, поскольку он может продолжить судебные разбирательства.
- Не только XRP, но и Ethereum могут стать целью SEC.
Хотя вступительная речь Гэри Генслера в качестве нового председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) казалась позитивным сигналом для мира криптовалют, слушания в Банковском комитете Сената США были большим разочарованием. Как выяснил юрист Джереми Хоган, популярный в сообществе XRP, в криптопространстве может возникнуть много проблем. Хоган сказал:
Мне никогда не нравится сталкиваться с негативом в этом видеоблоге, но правда в том, что предупреждение о риске, выпущенное на прошлой неделе, вместе с обращением Генслера сегодня, действительно разочаровало меня. Я вижу множество туч на горизонте криптовалютного мира.
Долгое время во время слушания Генслера речь не шла о блокчейне или криптовалютах. Однако по прошествии более часа один сенатор спросил, что Конгресс США и SEC могут сделать для создания «перспективной нормативной базы». Генслер ответил банальностью, задав вопрос о том, как под его руководством SEC будет обеспечивать защиту инвесторов от компаний:
Когда я преподовал в Массачусетском технологическом институте по этим предметам, я думал, что эти инновации стали катализатором изменений. Биткоин и другие криптовалюты привнесли новое мышление в платежную систему и доступ к финансовым услугам, но они также подняли новые проблемы защиты инвесторов, которые нам все еще необходимо решать. Если это будет подтверждено в SEC, я буду работать с коллегами-комиссарами для продвижения новой инновации, но также, в основном, для защиты инвесторов. Если что-то было, например, ценной бумагой, это подпадает под действие закона о ценных бумагах, это подпадает под действие SEC. Если биржи торгуют ими.
Сенатор от Теннесси также спросил нового председателя SEC о его «подходе к цифровым активам». Генслер сказал, что будет относиться к криптовалютам «технологически нейтрально». По словам Хогана, это будет означать, что он будет относиться к блокчейнам и DLT как к любой другой компании, помещая их в старые нормы. В частности, Генслер ответил:
Всегда важно обновлять наш надзор за рынком с точки зрения новых технологий, но я считаю, что большинство из них будет технологически нейтральным. Я говорю это, потому что для этих новых технологий криптовалют и, возможно, CBDC важно оставаться верными нашим принципам защиты инвесторов. […] Так что я думаю, что в SEC это действительно в той степени, в которой кто-то предлагает инвестиционный контракт и ценную бумагу, которые находятся в ведении SEC, и бирж, которые там работают. […] Если нет, то биткоин считается товаром.
Сенатор от Вайоминга, штата США, который является очень прогрессивным и в котором Ripple также недавно зарегистрировал новую компанию, ответил на точку зрения Генслера о том, что SEC до сих пор была «черной дырой» для прогресса и изменится ли это. Генслер также обошел стороной этот вопрос о том, как SEC может помочь блокчейн-компаниям, вместо этого снова сославшись на защиту инвесторов.
Наконец, Хоган отметил, что ответы Генслера совпадают с недавним «предупреждением о рисках» SEC для цифровых активов, что не является хорошим знаком для мира криптовалют. Комиссия по ценным бумагам и биржам может продолжить свое господство террора, инициировать судебные процессы и угрозы судебного разбирательства. В конце концов, сказал Хоган, даже Ethereum может стать целью SEC под руководством Генслера. Хоган заявил:
Он говорил это уже много лет. Но хорошо, я мог или не хотел слышать это. По словам Генслера, Комиссия по ценным бумагам и биржам собирается напугать компании, чтобы они соблюдали правила, и это будет происходить через судебные разбирательства и угрозу судебного разбирательства. […]
Комиссия по ценным бумагам и биржам за последние пару лет создала полномочия по рассмотрению дел, расширяя определение того, что такое ценная бумага, включая все, включая Ethereum. Обратите внимание, как он выделил биткоин как не связанный с ценной бумагой, но не упомянул Ethereum. […] И это согласуется с тем, что произошло в конце прошлой недели, с выпуском предупреждения о рисках SEC.
Хотите получать новости первыми? Вступайте в наш Telegram — Канал:
t.me/rippleweb
